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宁夏对外经济技术合作专项资金实施细则

  发表时间:2014年03月17日  点击数:9453 次

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范对外经济技术合作专项资金的管理,提高资金的使用效益,鼓励和引导我区有比较优势的企业有序开展各种形式的对外经济技术合作,加快实施“走出去”发展战略,根据《财政部 商务部关于印发<对外投资合作专项资金管理办法>的通知》(财企[2013]124号)要求,结合我区对外投资合作的实际情况,制定本实施细则。

  第二条 本实施细则所称对外投资合作专项资金,是指中央财政和地方财政安排的专门用于支持在我区境内依法设立企业(以下简称企业)开展境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外投资合作业务的专项资金。

  第三条 对外投资合作专项资金(以下简称合作资金)由自治区财政厅和商务厅共同管理。

  自治区财政厅负责合作资金的预算管理和资金拨付,会同自治区商务厅确定年度资金的支持重点和分配方法,并对资金使用情况进行监督检查。

  自治区商务厅负责合作资金的业务指导,会同财政厅提出年度资金支持重点方向,组织项目申报、进行项目评审,对项目实施情况进行评价和监督。

  第四条 合作资金的管理和使用遵循以下原则:

  (一) 符合国家产业政策、外经贸政策导向;

  (二) 符合国家在国际贸易协定中的义务;

  (三) 突出重点、科学论证、公平公正、规范有效;

  (四)合理引导各类企业开展对外投资合作,实现中外企业互利共赢。

  第二章 支持内容和方式

  第五条 合作资金主要用于支持企业开展以下对外投资合作业务:

  (一)境外投资。指企业通过新设、并购等方式在境外设立费金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

  重点支持国际能源开发和加工合作;技术研发投资合作;战略新兴产业及优势制造业投资合作;农业、林业、牧业、渔业、矿业投资合作;国际化营销网络和知名品牌创建合作等。

  (二)对外承包工程。是指企业承包境外建设工程项目,包括咨询、勘察、设计、监理、招标、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

  重点支持在基础设施、基础产业及有利于改善当地民生等领域开展的附加值高、影响力大,具有品牌和技术标准优势的工程项目。

  (三)对外劳务合作,是指企业组织我区劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。

  重点支持对劳务人员开展培训,提高外派劳务素质,推动技能型、高端性劳务输出。

  (四)其他符合规定要求的业务。

  第六条 对企业从事上述对外投资合作业务,采取资本金投入、补助、以奖代补和贷款贴息等方式给予支持。

  第七条 支持的方式和标准

  (一)采取补助方式

  1. 前期费用。

  前期费用是指企业为从事境外投资(不包括国内企业之间转让既有境外投资权益),境外农、林、渔、矿业、能源合作,在项目所在国注册(登记)、购买资源权证之前,或对外承包工程签订合同(协议)之前,为获得项目而发生的相关费用,具体包括以下内容:

  (1)法律、技术及商务咨询费。

  指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出。

  (2)勘测、调查费。

  项目勘察费(不包括油气、矿产资源勘探费)、论证费和规划费;

  渔业资源探捕费:购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。

  (3)项目可行性研究报告、安全评估报告编制费。

  指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告、可行性研究报告和项目安全评估报告所发生的支出。

  (4)购买规范性文件和标书等资料费及翻译费。

  购买项目(资源)勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出以及委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的费用

  支持标准:合作资金对不超过项目中方投资额或合同额15%的前期费用给予支持,且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%,一个项目只能享受一次支持。增资项目不予支持。

  2. 资源回运运保费。

  我区企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业(包括天然橡胶、木薯、大豆、玉米、小麦、棕榈油、棉花)、林业(原木、锯材、板材)、渔业和矿业(包括铁、铜、铝、铬、铅、镍、锌、钾、铀、钛、锆)等合作产品运回国内,对从境外起运地至国内口岸间的运保费,按不超过企业实际支付费用的20%给予补助。

  企业实施对外承包工程项目换回的,不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品运回国内,对从境外起运地至国内口岸间的运保费给予不超过实际保费的20%补助(享受补助的回运资源种类比照上述境外农、林、渔、矿业、其他能源合作项目执行)。

  3. 保险费用。

  (1)对企业为境外投资项目、境外农林渔业和矿业合作、对外承包工程等项目在境内保险机构投保的费用,给予不超过实际发生额50%的补助。

  (2)对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员,向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助,每人最高保险金额不超过人民币50万元,支持比例不超过实际保费支出的50%。

  4. 境外突发事件处置费用。

  对处置企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等突发事件工作人员发生的护照、签证、国际旅费和临时出国费用,补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》(财行〔2001〕73号)给予全额补助。

  5. 外派劳务人员的培训费用。

  对开展境外劳务人员适应性的培训费用(会议场地租赁费、聘请授课讲师、培训材料印制等费用)给予实际支付费用不超过70%的补助。

  6、外派劳务奖励。

  对上年度实际新外派劳务人数达30人以上的外派劳务经营企业,未发生劳务纠纷,并得到合理待遇的,每派出1名劳务一次性给予人民币不高于1000元的劳务培训奖励。

  7. 对外承包工程业务和境外投资增量补助。

  企业对外承包工程项目新增营业额。以上年度完成营业额为基数,对超出基数50万美元(含50万美元)以上的企业给予1万元人民币奖励,超过100万美元以上的,每超出100万美元(含100万美元),再给予1万元人民币奖励。

  8. 境外销售中心建设补助

  对宁夏境外销售中心在所在国注册(登记)发生的相关费用、装修费、仓库、办公用房的租金、信息网站、办公自动化建设费用、信息收集分析服务费给予补助。支持金额不超过实际发生额的50%,最高限额为100万元。每个销售中心只享受一次补助,增资部分不再予以补助。

  9.境外销售中心、境外联络处考核奖励。

  按照《宁夏产品境外销售中心 宁夏境外经贸联络处考核奖励暂行办法》进行考核,对考核优秀的境外销售中心、境外联络处通过以奖代补方式进行奖励。

  10.境外投资补贴。

  对企业走出去建立生产基地、种养殖基地、开发资源、开展咨询设计等项目给予支持,支持比例不超过企业申报的50%,单个企业的支持金额不超过200万元。

  (二)贷款贴息。

  对企业从事境外投资,境外农、林、渔、矿业、能源合作、对外承包工程等项目发生的一年以上(含一年)的贷款给予不高于实际发生利息70%的贴息。

  人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率,实际利率低于基准利率的,不超过实际利率;外币贷款年贴息率不超过3%,实际利率低于3%的,不超过实际利率。

  第三章 资金申请和审核

  第八条 申请企业应具备以下基本条件:

  (一)在宁夏回族自治区依法登记注册,具有独立法人资格(不含以金融、股权投资为主营业务的企业);

  (二)依法取得开展对外投资合作的资格;

  (三)近五年来无严重违规违法行为,无恶意拖欠国家政府性资金行为。

  (四)按规定报送统计资料。

  第九条 申请项目应具备的基本条件:

  (一)经国家有关部门批准、登记或备案;

  (二)已在项目所在国依法注册、登记或备案,项目合同、合作协议生效;

  (三)遵守所在国法律,注重环境保护,尊重当地风俗,履行社会责任;

  (四)对于申请中长期贷款贴息的项目,还应具备:

  1、申请贴息贷款为一年以上(含一年)中长期境内银行贷款;

  2、贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营;

  3、 单笔贷款金额不低于300万元人民币(或等值外币);

  4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。

  5、贴息年限最长不超过三年。

  第十条 申请专项资金应提供如下申报材料:

  (一) 申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等;

  (二) 国家批准开展对外经济技术合作业务的文件;

  (三) 申请企业近三年来的年度审计报告;

  (四) 费用支出凭证或付息结算清单(复印件应加盖单位公章);

  第十一条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料,须同时报送中文译本,并将所有申请资料按上述顺序装订成册。

  第十二条 合作资金的申请、审核和拨付程序

  (一)每年集中一次性申报。在区工商局注册的企业直接向自治区商务厅、财政厅申报,在市县工商局注册的企业向所属市县商务主管部门、财政部门申报。各市县商务主管部门、财政部门对本地区企业的申报材料进行初审后,将企业申报材料一式两份分别送自治区商务厅和自治区财政厅。

  (二)申报材料按区商务厅、财政厅每年下发申报通知要求提交。

  (三)自治区商务厅会同自治区财政厅组织对申报材料进行评审,确定支持项目及金额并下达项目资金计划,资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

  第十三条 当年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目,不得重复申请本年度合作资金支持。

  第四章 监督管理

  第十四条 企业收到合作专项资金后应按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,并严格按照规定使用资金,自觉接受财政、商务部门的监督检查。

  第十五条 市县商务主管部门和财政部门按照自治区商务厅和财政厅的要求,对本地区合作资金的使用情况进行总结和绩效评价,形成总结报告,于每年2月中旬将上年总结报告上报自治区商务厅、财政厅。

  第十六条 自治区财政厅和商务厅对合作资金使用进行不定期监督检查,并对实施效果开展绩效评价。

  第十七条 根据工作需要,自治区财政厅、商务厅可按照不超过资金总额的3%提取工作经费,用作项目评审、企业培训等工作经费。

  第十八条 任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金,对违反规定的,财政厅、商务厅将全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。

  第五章 附则

  第十九条 本实施细则由自治区财政厅、商务厅解释。

  第二十条 本实施细则自发布之日起施行。

 

上一条: 对外承包工程资格管理办法
下一条: 商务部 环境保护部关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知
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